Le MUE (mode d'usage de l'espace) est fondé sur un processus de fabrication et de validation de la donnée conçu avec et pour les élus et les techniciens, tant dans la saisie que dans les traitements de base réalisés pour l'ensemble de l'espace de l'interscot. La donnée est issue d'une photo-interprétation réalisée avec une UMC (unité minimale de collecte) au 1/1000ème. L'analyse des évolutions a été réalisée à partir de deux photo-interprétations, l'une de 1999 et l'autre de 2009, selon une nomenclature en 17 postes inspirée du MOS réalisé en 2008 par le Schéma Directeur Rouen Elbeuf et l'Etat.